近期，五年一次的全国经济普查筹备工作已经全面启动。2023年，我国将进行第五次全国经济普查，将对我国境内第二产业和第三产业做全面调查。五经普是一项重大的国情国力调查，技术方面的要求高、涉及范围广、普查周期长，需要耗费巨大的人力、物力和财力，各层级各区域都需要科学地编制五经普预算，鹏润普查集团将根据二经普、三经普、四经普的经验，简要地概述编制经济普查预算的重点要点，仅供参考。

  工作不等人，任务不等人。经济普查是时点要求很严格的大型普查，所有时间节点都是全国统一的，不会因为某个地方的延迟而调整进度。常言道“兵马未动，粮草先行”，经费落实是开展经济普查工作的前提和关键，特别是有外包需求的地区，经费落实后方可推进招投标流程，而招投标流程历时少则一个月，多则三个月时间。经费落实越晚，普查后续工作开展则越被动。

  根据国家统计局历次关于做好全国经济普查经费保障相关工作的通知精神，地方各级统计机构要本着厉行节约、精打细算、专款专用、提高资金使用效率的原则，严格按照《统计部门周期性普查和大型调查经费开支规定》，积极争取地方各级财政部门的支持，科学编制普查经费预算，提高预算编制的科学性和准确性。尤其是在疫情防控与经济下行双重压力下，各级统计机构更要从严从紧编制预算，厉行节约、精打细算。

  在经费预算编制前要提前厘清省市、市县（区）、县镇（街）各级权责。不一样的地区实施模式有所差异，如电子数据采集终端(PAD)设备采购，有的由市级层面统一购买分发至各县镇；有的由县级层面自行购买再分发至镇街。不同的实施方式，导致各级涉及的预算内容可能千差万别。根据历次普查惯例，充分与上级统计部门沟通，厘清自己所属层级区域所需承担的经费与项目，方可有的放矢地科学合理地编制经普预算。

  经济普查跨度三年，相当于需编制三个财务年度的预算。五经普所需编制的时期是2023、2024、2025年。根据往次经验，2023年是普查的准备阶段，2024年是普查登记、数据审核处理和普查结果发布阶段，2025年为普查资料出版和利用普查结果开展课题研究阶段。第四次全国经济普查业务流程包括制定普查方案、普查区划分及绘图、普查指导员和普查员选聘及培训、实施单位清查、登记准备、普查登记、普查数据检查、审核与验收、普查数据汇总等13个环节。编制预算时，需全面把控各年度业务流程所需经费，将各阶段经费按照不同业务流程环节进行细化，避免遗漏，确保预算安排全面、细化科学。

  编制预算时需紧抓重点环节，结合真实的情况综合研究，科学评估，确保经费支出有理有据。如大型普查需要动用大量的人力，普查指导员和普查员是经济普查战斗在一线的工作人员，其劳动报酬经费预估是预算编制的重点难点之一。无论是选调还是外聘的两员均需做好劳动报酬预估核算。其中如何科学合理地预估普查工作量以及完成其所需的两员人数，是做好普查经费测算的关键，必须根据各部门数据科学地评估普查数量，做到有理有据，经得起普查实际的检验。此外，电子数据采集终端(PAD)设备采购也是一项重点项目，须结合市场行情和现实需要，科学测算所需设备的数量与经费总额。

  五年前四经普的预算和实际经费支出，可作为五经普预算编制的重要参考。两次普查的时间跨度、业务流程基本相同，四经普经费预算已经过实际检验，可充分借鉴其宝贵经验，并结合实情，对不当之处来优化调整。一是对不同环节重点考虑，如五经普新纳入投入产出调查，经费预算需合理新增。二是结合实情优化调整，历经五年，各方面情况有几率发生很大变化，五经普预算编制要最大限度地考虑现在的市场行情、通涨因素等真实的情况，适当调整优化，四经普预算只能作为一个参考的锚定点。如五年间清查、普查中企业及个体户数量可能大幅度增长，因此整体工作量会随之增加；最低工资标准可能有所提高，各地工资标准也不一样，人员费用测算也需有所调整。

  为更好地完成国家普查要求，结合本地真实的情况，部分地区在完成国家的规定动作外，可能会对普查手段或方式办法来进行创新，需要在预算中提前做好经费准备。 四经普中，为提升工作效率、加强人员管理或优化数据质量，有些地区尝试开发行业编码辅助程序，有些地区开发普查员管理系统，有些地区加大对普查对象的集 中培训以提高报表的填表质量，诸多举措均需额外增加普查经费 。

  整个普查周期跨度三年，因提前三年进行预算编制，虽已尽可能全面、科学、合理地预估所有经费，但实际执行期间，仍有可能出现一些遗漏或者返工情况，此时就非常有可能超出预算，为此，初期预算编制时，须适当地预留不可预计费用，以备不防之需。

  编制预算时需编制详细的预算说明，简单明了清晰，让所有人看得明白，各项预算有理有据，经得起推敲，经得起财政部门的审核和领导的质疑。

  提前编制，通盘考虑和科学编制“五经普”经费预算初稿，加强与财政部门的沟通、衔接和汇报。各地财政部门有不同的风格与惯例，预算可能要经过多次的沟通与协调才能最终定稿。

  鹏润普查，润系咨询集团旗下机构，定位于国家大型普查项目综合服务品牌供应商。一直专注于国家级大型普查项目的实施与执行，为普查机构提供专业服务，包括普查上户、普查技术指导、普查人力资源、普查数据处理等综合服务。成立至今，鹏润普查全程参与了全国经济普查、全国农业普查、全国1%人口抽样调查、全国人口普查、全国污染源普查、全国海洋经济调查等国家大型普查项目，积累了丰富的普查执行经验、组织管理经验和质量控制措施，能为客户提供专业的一站式普查服务。

  鹏润普查，成立于2011年，是全国最早专注于国家大型普查项目的综合服务品牌供应商之一。鹏润普查将秉承“合规、透明、阳光、公益”的经营理念，以“真实、可靠、优质、高效”的项目执行原则，为全国各地政府部门提供更优质的服务，期望与更多政府部门建立起长期合作伙伴关系。返回搜狐，查看更加多